Национальный парк «Красноярские Столбы»

В конце декабря 2013 года вступила в силу новая редакция Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (№33-ФЗ от 14.03.1995, ред.от 28.12.2013). В соответствии с ней, 4 заповедника было решено преобразовать в национальные парки.

Это те территории, на которых в течение длительного периода времени ведется рекреационная деятельность, не соответствующая режиму заповедников, но в полной мере отвечающая задачам и режиму национальных парков.

Преобразование связано исключительно с приведением сложившейся ситуации в данных природных территориях в соответствие с действующим законодательством и для решения проблемных вопросов жизнедеятельности граждан, проживающих в непосредственной близости от них.

Основные причины преобразования заповедника «Столбы»:

1.Территория «Столбов» свободно и массово посещается (около миллиона человек ежегодно), что противоречит существующему законодательству. В заповедниках допускается ограниченное осуществление организованных познавательных туров по строго установленным маршрутам.

2.На «Столбах» установлено зонирование, предусматривающее различные режимы хозяйственной деятельности и охраны отдельных участков территории. Современное российское законодательство не предполагает зонирования заповедников – это возможно только для национальных парков и биосферных полигонов, присоединенных к заповедникам (а не для самих заповедников).

3.На территории «Столбов» осуществляется рекреационная деятельность, ведется работа по развитию физической культуры и спорта, что не соответствует классической российской заповедной концепции.

Преобразование «Столбов» позволило:

сохранить Туристско-экскурсионный район и Буферную зону (теперь рекреационная зона и зона особой охраны);
сохранить возможность самостоятельного посещения Туристического района (рекреационной зоны) со свободным выбором маршрута;
привлекать софинансирование из краевого и городского бюджетов.

Заповедник и национальный парк – в чем разница?

Национальный парк, как и заповедник, является особо охраняемой природной территорией федерального значения, относится к федеральной собственности и не может быть отчужден в пользу какого-либо субъекта.

В национальных парках предусмотрено создание заповедных зон, в пределах которых запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории. С точки зрения обеспечения охраны, национальные парки имеют те же правовые возможности, что и заповедники. Ценные природные комплексы и объекты, расположенные в национальных парках, законодательно охраняются так же, как и объекты, расположенные в заповедниках, а это означает, что любое посягательство на изменение режима охраны будет незаконным.

Кроме того, национальные парки имеют те же возможности для организации научных исследований и мониторинговых работ, реализации программ сохранения редких видов.

Главное отличие заповедника – это сохранение природы в ее неизменном виде. Принцип абсолютного невмешательства человека в жизнь природы воплощается только в российских заповедниках.

Мировая практика охраны природы основана на системе национальных парков. Национальный парк также призван сохранять природу, но дает людям возможность любоваться ее красотой. Одна из основных задач национального парка – сохранение природных комплексов и объектов, в том числе для создания и поддержания условий для развития регулируемого массового туризма. Запрещается размещение объектов, не связанных с осуществлением эколого-просветительской и туристической деятельности.

Почему «Столбы» были образованы как заповедник?

«Столбы» создавались в 1925 году как заповедник. Потому что никаких других форм охраняемых природных территорий в то время не было. «Столбы», в отличие от большинства российских (советских) заповедников, всегда активно посещались, а значит – изначально не соответствовали классической заповедной концепции. «Столбы» не были преобразованы в национальный парк в 80-е годы – выделение Туристско-экскурсионного района (ТЭР) позволило тогда избежать нарушение законодательства тех лет.

На протяжении многих десятилетий существовали огромные сложности в обслуживании туристического района, на содержание которого у заповедников по закону не предусмотрены статьи расходов.

Что означает для «Столбов» преобразование в нацпарк?

Приведено в соответствие с законом фактическое существование зонирования «Столбов», которое обеспечивает свободное нахождение граждан на территории рекреационной зоны. Туристический район, наконец-то, узаконен, что позволяет красноярцам и гостям нашего города по-прежнему посещать «Красноярские Столбы».

При сохранении статуса заповедника, «Столбы» стали бы недоступными для массового, свободного (не ограниченного обязательным сопровождением) посещения.

«Столбы» при преобразовании в национальный парк, были защищены федеральным законодательством, исключающим возможность изменения границ, изъятие территорий, нецелевое строительство.

Природу нужно беречь, но делать это можно по-разному. Например, наглухо закрыв от человека заповедными запретами. А можно – научив человека общению с Живым миром. Поэтому так важно сохранить «Столбы» для людей, а не от них.

30 декабря 2019